近年来,西安市人民检察院案件管理办公室按照院党组“一平台十中心三基地”建设总体规划,积极打造数字化案件质量管理中心,借助信息化手段开展办案流程监控、案件质量评查、业务数据管理、业务分析研判,建设涵盖案前、案中、案后的全流程案件监督管理体系和覆盖“四大检察”业务数据的业务分析研判暨可视化展示系统,努力推动检察管理更加科学,促进检察工作现代化。
起笔——
更新理念,引领案件管理行动之变
案件质量是检察工作的“生命线”,案管办就像医生,既要对已出现的问题“治已病”,也要对未出现的问题要“防未病”。然而,“事多人少监督难”是长期以来案件管理工作的突出难题,如何加强“智慧案管”建设,提高案管工作质效、破解难题,市检察院案管办更新工作理念,进行系列探索。
能否打造一个平台,实现程序监督流程管理自动化?将事前监督预警、事中监督提醒和事后监督纠正相结合。
能否建立一套系统,实现案件质量评查智能化?
行之力则知愈进,知之深则行愈达。
理念一新天地宽,为了适应时代和现实的客观需要,西安市检察机关不断推动“智慧案管”建设进入快车道,案管办充分调研上海、江苏、河南等地市先进经验后,坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作理念,突出实用性和智能化,从实际工作和办案出发,将办案人员需求、经验与软件程序设计深入融合,建设数字化案件质量管理中心,实现以智能增效能,推进检察工作由信息化向智能化跃升。
落墨——
立足实际,高点设计数据“大管家”
实践是最生动的课堂,行动是最有力的示范。
为了深入实施“数字检察”战略,推动数字赋能检察监督,为检察办案、检察管理、检察决策提供动态、准确、可视化的数据指引,在中心建设之初,市检察院案管办紧贴业务需求,研发案件评查系统和数字化综合分析研判系统。
建设案件质量评查智能辅助系统,实现了与检察业务应用系统数据实时对接,自动筛选已办结待评查案件,依托电子卷宗开展全面“线上评查”;利用智能评查手段开展一键智能自检;对评查过程全程标注留痕,自动生成评查报告;对评查结果按单位、按条线、按部门、按人员进行统计分析,深化结果运用。系统上线后,实现案件质量评查工作质量和效率大幅上升、服务检察办案成果显著、评查结果运用不断深化,案件质量评查智能辅助系统获评全国检察机关“智慧案管”优秀软件。
建设分析研判系统,涵盖刑事犯罪记录查询、一体化协作、巡逻兵、办案数据展示等十大模块,为掌握检察工作现状及历史情况、业务研判、预警预测、研究案件特点及规律提供对策及解决方案,为切实改进检察工作提供有力保障。分析研判该系统在第一届全省检察技术创新项目比赛中获一等奖。
突破——
着眼长远,重点升级落实“三个管理”
“一体化抓好检察业务管理、案件管理、质量管理,推动高质效办好每一个案件落到实处。”面对最高人民检察院党组“三个管理”的最新要求,市检察院案管办落实最高人民检察院关于“三个结构比”的工作理念,对“三个结构比”理念内涵区分、各类办案数据“公式化”定义,将结构比公式嵌入案件管理系统,实现一定区域、一定时间内结构比数字化、可视化展示。
“面对新形势新要求,我们还将对系统进行升级,加大数据抓取和计算能力,继续提高检察管理科学化水平。”案管办干警表示。
同时,就如何微观化、具体化深化运用“三个结构比”工作思路,将莲湖区人民检察院、灞桥区人民检察院和鄠邑区人民检察院作为试点,研究不同类型基层院的具体化运用,开展对案件类型、条线办案、部门办案、个体办案等结构比的研究探索,不断丰富以“3+N”研判分析检察业务工作,为全省检察机关深化运用“三个结构比”先行示范,努力形成市区(县)两级检察机关“三个结构比”的西安实践。
“我们将认真贯彻最高检关于一体抓好‘三个管理’的要求,以中心建设为抓手不断深化系统应用和功能完善,坚持宏观管理和个案管理并重,统筹抓好案件流程管理、质量管理和数据管理,不断提高案件管理的科学化、规范化水平,更好为西安检察高质量发展提供管理保障。”市检察院案管办负责人表示。