西安市人民检察院2018年度脱贫攻坚工作汇报

西安市人民检察院2018年度脱贫攻坚工作汇报

今年以来，我们坚持针对唐付村山区特点，围绕“解决实际困难，完善基础建设、推进产业发展、转变思想观念、激发致富内力”五个方面系统谋划，发挥检察机关自身优势，用心用情用力开展脱贫攻坚。目前，唐付村整体脱贫退出已通过市、县两级验收，并通过省级第三方评估验收。全村22户在册贫困户，除4户五保户和1户无劳动能力户，其余17户全部脱贫退出。

我们的体会与做法主要有以下四个方面：

一、健全组织机构，发挥务实高效的扶贫工作合力

（一）强化对脱贫攻坚的组织领导。成立了由检察长和其他院领导担任正、副组长的市检察院脱贫攻坚领导小组和扶贫办。党组专题研究扶贫工作5次；现场召开脱贫推进会8次；抽调基层经验丰富的两名处（科）级领导干部担任驻村工作队队长和第一书记；建立市院扶贫微信群、印制“精准扶贫知识应知应会”宣传册、编发《扶贫工作简报》22期、《美篇》120多篇，加强了相关部门和帮扶队伍的领导合力。张民生检察长通过调研，提出了“高度重视脱贫攻坚工作、依法依规搞好精准识别、积极跟进产业技术扶持、深入宣传脱贫制度政策、充分发挥支部堡垒作用”五点意见，为我院整体帮扶工作指明了方向。

（二）领导带头率先垂范。张民生检察长、廖平副检察长、政治部主任梁根科等领导同志高度重视扶贫工作，以“扶贫无小事”的态度，亲力亲为，深入村中认真研究解决产业、教育、住房、医疗等方面的问题，入户送医送药细致入微。张检先后15次深入唐付村宣传和解读党的扶贫政策，开展产业扶植和民生建设，并多次到重点户刘群让家中定点帮扶，用自己的工资给老人购买血糖仪、血压计，改住宅建厨房。

（三）全院动员精准帮扶。原下付村常驻居民多以老弱妇孺为主，多数人患有各种慢性病，家庭不堪重负，属于省定贫困村。在吃透村情民意的基础上，我院以8户在册贫困户为对象，确定8名处长对8个贫困户进行“一对一”帮扶；同时，把全院支部分为8组，由“一对一”帮扶处长所在支部为牵头单位，开展以“ 脱贫攻坚”为主题的常态化帮扶工作。在2018年初，又确定了37名科以上领导干部为37户建档立卡贫困户的“一对一”帮扶人，开展入户帮扶工作。针对致贫原因，因户制定了帮扶措施，积极开展帮扶：引进养蜂、中草药种植等产业项目；为有劳动能力的安排工作；为孩子升学联系学校；帮助办理慢性病证；送米面油、衣物、家具、家电、学习用品等；以高于市场价格购买村民自产的农副产品5万多元。全年全院先后组织干警深入唐付村开展帮扶40余次近500人次。

（四）深化扶志扶智的全面宣传。我院为唐付村筹建了“农家书屋”和“农村网吧”，发动检察官、党团员捐书近千本，发放宣传手册数百册。组织村委和贫困户到 “农高会”、山西中药大县闻喜县等地现场参观学习。组织检察官和律师2次进村宣讲法律，先后为50多位村民提供法律咨询。联合爱心企业送文化下乡，端午节为全村送去整台文艺演出。系列的文化和智力扶贫，奠定了持久脱贫的内涵与基础。

（五）加强对党建工作的推动力度。今年上半年村基层班子换届及两村合并期间，我院驻村工作队配合镇党委调整充实村级班子，确保党支部、村委会、监委会等基层组织配备齐全、骨干得力，形成梯次领导合力，顺利完成各项任务，取得了事半功倍的效果。与此同时，组织党员骨干整理完善合并村的党建及脱贫攻坚资料，坚持“三会一课”，加强党员日常教育管理监督。通过党员骨干队伍稳定、扶智扶志的示范作用，增强了村民的脱贫信心。

二、优化扶贫产业，建设特色显著的核心示范项目 

我们分析认为唐付村致贫原因表现为四弱：弱土：土层薄，欠养分。弱物：交通不便，基础设施薄弱。弱能：村民文化低下，有能力的早就外出谋生；弱志：僵化自卑懒散，不求改进。对此，我们立足山区特色，放眼城市市场，以夯实实体经济和增强造血功能为根本，先后成立了股份经济合作社和互助资金组织等四个村集体经济组织，帮助开发建设了系列扶贫实体项目：

1、中峰养殖：挑选80亩山林建设“西安市唐付村中华蜂养殖示范基地”。上半年，我院在原购买的70箱种蜂的基础上，又协调县扶贫办为原下付村的7名在册贫困户发放了140箱蜂。张民生检察长亲自邀请专业养蜂公司及其技术人员，为贫困户一对一开展技术培训，并赠送养蜂设备和图书，协调解决蜂蜜的销售。我院先后投资7万元为基地种植700多株树苗，并完成了引水管道、场地围挡、生产用房改造等基础设施建设，协调县交通局硬化了900余米生产路，形成了绿色经济与生态农业相融合的基础环境。中蜂养殖今年已为每户贫困户增收4000元。基地已被市农林委确定为西安市五个市级“脱贫攻坚”中蜂养殖示范基地之一，2019年将扩大养殖规模至500箱，吸纳更多贫困户入股分红。

2、光伏发电：经我院领导多次协调市、县两级电力部门，融资75万元建设了唐付村光伏发电站，吸纳全体贫困户参股经营，并解决了一直困扰发电的扩容问题，成为首个在全镇并网满额发电的光伏电站。目前累计发电77504度，实收电费27475元。

3、药材基地：我们与县镇两级政府和有关企业沟通协调后，与陕西康盛堂药业合作，建立了中草药“远志”种植示范基地。先行试点种植了80亩。目前，首季长势良好，预计2020年将开始产种子，每亩增收7000余元。首批80亩平均每年可为村集体经济增收240多万元。明年三月将继续扩大种植规模至200亩。

4、特色林业：经争取，县林业局决定将县上开展的一千亩荒坡种植100万株刺槐树苗的绿化项目，落实到唐付村。首批600亩刺槐已立项，年初开始种植。另外，根据全县统一规划，已确定在唐付村栽种300亩柿子林，拟在3-4年间建成柿子生态旅游和柿饼产业链。

5、美丽乡村：张民生检察长亲自联系县委有关领导，协调县林业局投资100万元，把“美丽乡村”项目落户到原下付村。已平整路基14公里，栽种行道树2100余株，修建花园、花坛、文化广场等30余处。为下一步发展乡村旅游经营打下基础。

三、完善基础设施，建成灯明路通的新兴美丽乡村

我们始终坚持张民生检察长提出的：“扶智是灵魂，扶志是方向，扶业是动能，扶路是根基”的要求，走访协调县供电、卫生、林业及交通等部门，达成了共识并获鼎力支持，借助社会力量全力打好畅通、点亮、饮水、健康、安居这五大扶贫攻坚的前哨战。

畅通工程：协调交通局拔专款500余万元，共硬化、加宽通村主干道路14公里、养蜂基地生产路1公里。

点亮工程：向县扶贫办争取投资47万余元，在原下付村安装130盏太阳能光伏路灯；另有130盏现在正在原唐凹村安装。

饮水工程：经我院领导与镇政府、县水务局多次协商，先后筹资46万元，建成了15至30吨蓄水池4座，铺设管路10余公里，保障了全村稳定、安全的饮水。

健康工程：我院投资2万元，协调6万元，按照甲级卫生室的标准重新装修了原下付村卫生室，并在两村合并后，又争取投资15万元，在新村委会修建了全新的甲级标准化卫生室。协调投资20万新建环保公共卫生间一座。联系市中心医院、冯家村卫生院、眼科专科医院等先后十余次进村义诊和免费体检。帮助所有建档立卡户的慢性病人办理了慢性病证并申请到相关补助。

安居工程：为3家危房户安置了临时住所，配齐了生活用品；投入3万元对8户贫困户房屋进行修缮并购置了家具；11月全村23户移民搬迁户搬进了洩湖镇冯家村的安置点，又联合帮扶企业，一起给他们送去了价值4万元的电暖气、电磁炉等越冬生活用品。

    四、立足检察职能，建立高效便利的服务保障机制